Brigid, I had originally looked at what follows for an explanation of the concept, before conflating it erroneously with my suggestion. From
http://tinyurl.com/yafc8fe:"De mest vanlige formene for offentlig finansiering er rammefinansiering og refusjoner. Rammefinansiering betyr at størrelsen på inntektene som tildeles virksomheten, gis i form av en på forhånd fastlagt ramme eller sum. I forenklet form kan dette tilsvare en per capita finansiering (kostnad pr bruker for et gitt antall brukere). Refusjonsordninger kan utformes som en sats der størrelsen beregnes som andel av medgåtte kostnader ved bruk av innsatsfaktorer (kapital og arbeid), eller som et produksjonstilskudd per produsert enhet (resultatbasert). Budsjetteknisk kan refusjoner ha en lukket eller åpen ramme, dvs. med eller uten begrensninger i produsert mengde eller antall enheter."