legami funzionali

Italian to English Law/Patents Government / Politics Public Administration

About recent legislation to reform the public administration:

A fronte, infatti, di principi tendenzialmente uniformi di razionalizzazione e riordino e riduzione della spesa, non appare ancora agevole comporre una sintesi ed una ricognizione unitaria dell’attuazione di normative di ampia portata.

Queste, che, come si è detto, sono spesso non riferite al solo apparato statale, per altri versi ne ***rafforzano i legami funzionali.***

I can come up with something generic like "strengthen their functional ties/links", but what does this actually mean in practice? Any thoughts appreciated.